A Árvore do Problema é um diagrama em que no plano central está o problema identificado, no plano superior as consequências e no plano inferior as causas.

Após a definição, deve-se explicitar qual ou quais causas do problema a política pública pretende combater, o motivo da escolha daquela (ou daquelas) a ser enfrentada, ao invés de outra, e como a ação a ser implantada combate a(s) causa(s) do problema identificado.